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地震安全性评价需要资质「哪些建设工程需地震安全评价」

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建议地震部门与住建、交通、铁路、水利、电力、能源等相关部门合作。按照职责分工,健全和完善后监管代码和标准体系。

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全国政协委员、防灾技术研究院副院长刘春平呼吁,3354地震安全性评价不能一刀切。

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“近年来,中国经济快速发展,核电站、大型水利水电工程、油气长输管道、高速铁路等重大建设项目不断涌现。这些项目脆弱性高,灾害链长,复合灾害严重。如果选址前不进行科学的地震安全性评价,施工时不进行合理的抗震设防,地震可能造成严重的人员伤亡和经济损失,对国民经济和社会的安全运行构成严重威胁。”近日,在全国两会上,全国政协委员、防灾技术研究院副院长刘春平提交了一份关于保留重大工程地震安全性评价的提案。

随着“简政放权、加强监管、改善服务”改革的深入,国务院对地震安全性评价管理提出了要求。2013年和2017年,国务院发文取消地震安全性评价人员资质核准和地震安全性评价单位资质认定等行政审批事项。2015年、2016年,国务院两次下发“建设工程地震安全性评价结果的审定和抗震设防要求的确定”行政审批事项改革要求文件。

“国家取消地震安全性评价,是因为过去地震安全性评价搞砸了。比如以前老百姓盖房子真的没必要做地震安全性评估。但对于重大建设工程,地震安全性评价是必要的,不应该一刀切。”据刘春平介绍,在地震灾害中,建筑物和构筑物的倒塌是造成人员伤亡和经济损失的主要原因。科学合理的抗震设防,提高建筑物和构筑物的抗震能力,是减轻地震灾害的有效途径。地震安全性评价是确定抗震设防要求的基础工作。目前,少数重大建设工程抗震设防不达标,城市高风险、农村低设防的局面没有根本改变。一旦大地震发生,损失将难以估计。

地震安全性评价需要资质「哪些建设工程需地震安全评价」

刘春平指出,由于地震安全性评价和抗震设防要求、行业监管和属地管理一体化监管体系尚未建立,监管范围和责任不清,改革中出现的新问题逐步凸显。

“长期以来,地震部门对建设工程抗震设防的监管主要依靠事前行政审批,很少注重事中事后监管。再加上缺乏信息共享机制,行政审批取消或停止后,地震部门缺乏监管,基本不再掌握建设工程地震安全信息,监管难度明显加大。”刘春平说。

刘春平认为,目前各方监管责任不明确,事中事后监管标准和规范不完整、不统一,建筑抗震设计规范与各行业抗震设防要求衔接不到位。甚至在一些地区,重大工程地震安全性评价“应评价而不评价”或评价结果不用于抗震设计,给重大工程地震安全性带来极大风险和隐患。

因此,刘春平建议取消“建设工程地震安全性评价结果的审定和地震危险性的判定”的行政审批项目

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