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郡县制是什么意思(郡县制什么意思)

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本文目录

  1. 关于县制和郡县制的不同
  2. 分封制和郡县制是什么意思
  3. 郡县制起于哪个朝代
  4. 先秦五个制度定义
  5. 秦国为何没有实行分封制而采用了郡县制对此你怎么看
  6. 郡国制是什么意思
  7. 秦始皇实行郡县制,而不实行分封制,利弊如何衡量

关于县制和郡县制的不同

1.县制比郡县制起源更早,后来成为郡县制一部分。

2.县制起源于楚国,而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。

3.郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现,它形成于春秋战国时期。

4.郡县制是中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。

分封制和郡县制是什么意思

1、实施时代不同

分封制:实施于奴隶制时代。

郡县制:实施于封建制时代。

2、含义不同

分封制:是中国古代国王或皇帝分封诸侯的制度。

郡县制:中国古代继宗法血缘分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度(类似于现在的行政区划),几乎盛行整个封建时代。

郡县制起于哪个朝代

县制起源于春秋时期的晋楚两国,郡制起源于战国时期的七雄边郡,彻底成型的郡县制则完成于秦始皇在李斯建议下在全国推行36郡的秦朝时期。

县的起源

县起初只是“乡鄙”的别称,所谓“乡鄙”就是西周时期“国野”体制下相对于“国都”的“郊野”之地。在“国野”体制下,“国”、“都”、、“邦”都是对领主城邦的称呼,“野”、“鄙”、“县”都是对领主城邦以外的农田之称呼。

春秋时期,“县”的含义首先向世袭的“采邑”转化,而后又向非世袭的“食邑”转化,晋国与楚国设置的县都是这一趋势的表现。据周振鹤先生所论,晋县与楚县虽然各有县大夫与县公设置,但越到春秋后期,晋县与楚县便越发不具有世袭性,反而逐渐成为晋国执政与楚王用来平衡国内政局的筹码。

进入战国时代以后,列国的县也便进一步向秦县靠拢,逐步成为日后两千年间中央集权体制下的基层行政层级。

郡的起源

郡最初的作用其实是“边防军区”,字面含义是“君之耳”,从设立伊始就有浓厚的君主集权色彩。

战国七雄是中国历史上第一批领土国家,其君主直辖疆域远超夏商周三代的部落联盟与委托管理,所以便有必要在国都以外的地方设立“郡”来进行管辖。而且,战国七雄之间战争频繁,这就更需要“郡”来调度部分国土的军力进行边地攻防。

郡县制的最终成型

秦王朝对于郡制、县制的功绩在于实现两者的合一,把战国后期刚刚出现的“郡管辖县”普遍推广下去,形成了遍及全国的“皇帝中央-郡太守-县令”权力渠道,从而通过“科层管理”实现了君主集权。这不仅对历代皇帝与统治集团实现统治利益有帮助,还对华夏版图的长久一统形势与“大一统”意识的形成大有帮助。

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先秦五个制度定义

分封制:封邦建国,授民授疆土。将土地和人民分封给王族、功臣和先代贵族的后代,建立诸侯国。

宗法制:家天下,嫡长子继承制。宗法制是按照血统远近以区别亲疏的制度。

井田制:土地国有,耕田者缴纳贡赋。井田制是中国古代奴隶社会的土地国有制度,商时有文字记载,西周时盛行。

礼乐制:礼之所及乐必从之。用作统治人民和巩固贵族内部关系的一种手段。

秦国为何没有实行分封制而采用了郡县制对此你怎么看

秦始皇二十六年(前221),始皇帝奋六世之余烈,振长策而御宇内,吞二周而亡诸侯,履至尊而制六合,执敲扑而鞭笞天下,一时间威振四海。

秦始皇在位期间,政绩卓著,既称始皇帝,即皇帝的始祖,其中之一便是建立了影响中国两千余年的皇帝制度,中央实施三公九卿制度,地方上废除了周朝的分封制度,而以郡县制代替;文化上统一文字——小篆,统一度量衡,车同轨,书同文;外交上更是北击匈奴,南征百越,修筑了人间奇迹——万里长城,胡人不敢南下而牧马,士不敢弯弓而报怨。正是秦始皇将中国推向了这样一个大一统的时代,其中奠定了中国两千多年的政治制度格局的基石就是地方上废除了周朝的分封制度,而以郡县制代替。

那么这是为什么呢?周朝分封制反而延续八百年,秦始皇的郡县制和分封制究竟有什么不同呢?

周朝延续多年的分封制是中国古代皇帝为了奖赏功臣、赏赐王室贵族、前朝遗留贵族,同时管理天下的一种分封诸侯的制度。从商代开始就有了初始的分封诸侯的制度,称号有侯和伯,比如周朝周文王便是西伯侯。

武王东征,西周灭商后,定都洛邑,这个洛邑之地远在西北地区,中原大片土地实在不方便管理,于是就开始以封地连同居民分赏给王室子弟和功臣。

这些诸侯在其封国内享有“高度自治权”——世袭统治权,共同维护拥戴一个周天子,服从天子命令、定期朝贡、提供军赋和力役、承担维护周室安全的责任。

究其本质,这是一种依靠恩惠、血缘为纽带形成的一种政治结构,其弊端在最开始直系亲属之间自然不会明显,但随着世袭爵位,各诸侯国之间和周天子的血缘纽带就变得影响甚小。西周后期,诸侯国的日益强大,王权衰弱,分封制便遭到破坏。春秋战国时期,大国兼并小国,同姓国也彼此战争,周王室逐步丧失了分封大权。

秦始皇统一六国后,废除了这样松散的分封制,建立了郡县制。这是一种重新规划行政地域,以郡统县的两级地方行政制度。由中央垂直向下直接管理各地郡县,中央直接派遣官员通过任期制去做行政长官。这一做法直接标志着官僚政治取代血缘政治。

这样一来,财政权、兵权、人事任免权等等权力直接集中到了中央,集中到了皇帝手里。皇帝代代世袭传承,丝毫不影响地方官员和权力分配。这时候地方与中央的关系直接演变成了“食君之禄,忠君之事”的雇佣关系:地方行政长官给皇帝打工,皇帝发放工资俸禄。地方权力直接收拢中央,不再像周朝那样地方享有“高度自治权”,这一点便是中央集权制度中集权的特征之一。

这样更有利于帝王的统治,权力集中以后,此后的千秋大业更加地稳固。地域行政制度直接影响着社会政治制度,为了巩固自己的统治,奠定自己嬴氏江山稳固的基础,秦始皇听从李斯的建议,废除分封制度,建立了郡县制。

郡国制是什么意思

郡国制,又称郡国并行制,是指郡县制和封国制(分封制)并同实行的行政区划制度。

始于西汉,建立之初是为了促进国家统一,及皇权的统一。此制度一直延续到南北朝。隋朝到清朝地方行政区划已经没有封国一级,虽然分封制已无实际封地,仅有贵族的食邑,封爵制度因为政治的需求而被保留,直至共和方结束。

汉朝承袭了秦朝「郡县制」这种行政区划管理制度,与秦行政区划不同的是,在推行「郡县制」的同时又推行封国制,封国包括王国和侯国,这种两种并行制又称「郡国制」,两汉时期虽郡国并行,但仍以「郡县制」为主。汉朝初期,刘邦面对拼凑起来的诸侯势力和亡秦后的六国背景,首要任务是:勉力维持稳定局面,铲除异姓诸侯王,以分封子弟的方式,调和异姓诸侯王与郡国制的两极偏差,刘邦与项羽相争时,先后分封七个异姓王。称帝后,又分封同姓九王,使后来中央政府及封国之间的对立,延续了很长的时间。汉初恢复封建制,同时又施行郡县制,使郡国杂处,以相牵制,对维护中央集权和国家统一起到积极作用。

秦始皇实行郡县制,而不实行分封制,利弊如何衡量

按照我的理解,郡县制与分封制的区别就是皇权的集中力度和方式不同。

郡县制,皇权要一杆子插到底,皇帝的意志要贯彻到基层,直至帝国的每一个角落里,消除一切违背帝王意志的现象。

分封制,是皇权通过他人对中央难以到达的地方进行管理,是皇权与王权的妥协。

那么,我们来分析一下强大的秦帝国历经短短二世即土崩瓦解的原因。

大秦帝国是统一了六国以后建立的,在此以前是春秋战国,群雄并立。那个时候的科技水平并不发达,各项设施也不完备,如果想把中央皇权落实到帝国的每个角落,是需要有支撑条件的。

举个例子,秦帝国用兵远征,征服了南越,设置了象郡进行管理。但这个地方属于新近收服,人心不稳,习俗也与中土大不相同,地方上的百姓治理困难,乱七八糟的事情此起彼伏,派来管理的地方官员有些事情能做主,但有些就超出了权限范围,就要请示中央,拿出合理的对策来。

但是,这个地方离首都非常遥远,路途艰险。地方官派来向中央汇报情况的使者骑着个小毛驴,嘚嘚嘚走,有时遇到高山险阻,就得下来牵着驴儿走,遇到了大江大湖,还得等候能运载渡过的船只,路上还要吃喝,驴儿也要背负沉重的干粮,每天行步缓慢。等你到了中央已经是半年以后的事情了,等汇报了情况,中央拿出合理对策,再返回去,那边的事情早就变得无法收拾了,所谓的合理对策也根本无法执行。

没有电话,没有微信,没有视频会议,信息不通畅,政府的管理效率就低得惊人。

怎么办呢?为了提高效率,就修驰道,建驿馆,保障上传下达的速度。想法是不错,但这可是大工程啊,沟通四方,修路开山建桥,人力、物力、财力都要跟得上,这些投入又从哪里来?

物力不够,可以运。财力不足,可以收。

人力呢?释放囚犯,征发百姓。巨大的隐患就埋下了。

大秦帝国的工程很多,为了防御匈奴,要修长城,修运兵的道路,要征兵;为了帝王气象,要盖宫殿,要开发山林木材石料;为了万世一统,要建陵墓,要运输物资。

对物资和人力的过度征发,就导致了民变。而信息的传达又跟不上局势的变化,这边都打成一锅粥了,远方镇守的将士们还不知道呢。等得到消息,再往回赶,已经是遍地狼烟,步步遇敌。

管理国家,就像搞企业一样,一味地求全做大,管理成本就会急剧上升,风险就会增大,一遇到情况变化,应变能力不足,就亏损倒闭了。

再说这个分封制,也有问题。

强大的秦帝国轰然倒塌,统治被推翻,汉朝建立,就吸取了秦朝的教训。“帝”将遥远地方上的管理权下放给“王”,这就是分封制。

即然搞分封,就要有依据和标准,以什么为标准呢?最初是以贡献为标准。

推翻秦帝国,立功的人很多,就按照功绩的大小为依据,将诸位功臣们分封到各处。

但是,问题来了。按功劳分封,其实就是按照受封者的能力分封。没有能力,怎么可能立下丰功伟绩?像韩信、彭越、英布这些人,都是身经百战的名将,你把这些人赋予地方上的军政大权,让他们管理得井井有条,实力暴涨,你中央政权又怎么有效控制他们?

所以,刘邦分封的时候就掺进去很多无能之辈,本来没有什么贡献,也要分封成为藩王,意思就是分割那群百战英豪们的基本实力。

藩王和中央矛盾很大,简直无法避免。做为藩王,当然想把地方上治理得富足而强大,而地方强大了,也意味着中央对他们的管束越来越弱,这就是中央最不愿意看到的。

无法容忍,就要除掉藩王,消灭掉这些大汉帝国的隐患。所以,无论你是真的想反,还是被冤枉的,都要除掉。

刘邦就杀藩王。

但这些地方仍然需要管理啊,再派谁去呢?

第二个标准――血缘。把亲属分封到地方上,“非刘姓而王者,天下共击之”。无论治理水平如何,只要不谋图我的天下。

郡县制是什么意思(郡县制什么意思)

但仍然问题多多。谁又敢保证这些亲戚们就不会翻脸呢?那就削弱他们的力量,但谁又愿意束手待割呢?于是就有了“七王之乱”。

平定七王,迭经内乱,国家就元气大伤,为了消除内患,集中国家的力量对付外敌匈奴,汉武帝就搞了个“推恩令”,把这些诸侯国分割得细碎,谁也没有能与中央叫板的能力。

而后来,为了进一步控制他们,削弱诸侯的实权,就派人去管理和监督,分剥他们手中的权力。

诸侯的权力分剥了,但这些权力又由谁来掌控呢?逐步由地方官接手过来,而地方官的权力就越来越大,逐代发展壮大,还与中央的亲属互相连结,又形成了“门阀”。

所以说,郡县制和分封制都是有利有弊,关键是要根据不同的形势采取不同的政策。

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